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河北省2017年度省本級預算執行和其他財政收支情況審計工作報告的解讀
2018年07月27日 文章來源:河北省審計廳 信息提供:河北省審計廳


 

       2018年7月25日,河北省召開第十三屆人大常委會第四次會議,省審計廳楊曉和廳長受省政府委托,向省人大常委會作了《河北省人民政府關于2017年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。
       去年以來,河北省審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神,全面落實省委九屆五次、六次全會精神,按照經濟社會發展“3689”基本思路,牢固樹立“四個意識”,堅持圍繞中心、服務大局,堅持高質量高效率審計,突出向支出預算和政策拓展的重點,依法全面履行審計監督職責,積極推進審計全覆蓋,切實發揮審計促改革促發展和反腐敗的重要作用。今年的審計工作報告比較全面地反映了2017年以來的審計成果,包括省本級預算執行、部門預算執行、重大政策落實情況、“三大攻堅戰”相關審計等7大方面問題。審計部門針對問題提出了建設性的建議,以促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉,發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。與往年相比,報告內容更加豐富、重點更加突出,主要呈現以下特點:
       一是政治立場堅定。全省各級審計機關充分認識切實當好首都政治“護城河”的重要意義,圍繞中心、服務大局,貼緊貼實省委、省政府中心工作,自覺將“四個意識”落實到重大政策落實、扶貧、風險防控等具體審計項目中。審計中,堅持解放思想、與時俱進,創新審計理念,以推進深化供給側結構性改革為主線,以資金、項目、政策和重大改革任務推進情況為抓手,認真履行審計監督職責,加大問題查出力度,促進解決發展不平衡不充分問題,促進提升發展質量和效益問題,促進滿足人民日益增長的美好生活需要問題,為開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新篇章,充分發揮了審計監督的重要職能作用。
       二是審計廣度深度不斷增強。按照中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》提出的“要按照協調推進‘四個全面’戰略布局的要求,依法全面履行審計監督職責,堅持黨政同責、同責同審,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋”和“要構建大數據審計工作模式,提高審計能力、質量和效率,擴大審計監督的廣度和深度”的要求,審計力度不斷加強,依法履行審計監督職責,為維護財經秩序和反腐倡廉做了大量工作,審計工作不斷創新,取得了顯著成效。除省本級預算執行審計以外,審計了16個省級預算部門及所屬190個二級預算單位,審計金額417.02億元,占16個部門預算實際收入總額的70.48%。按照“面對新要求、利用新技術、運用新方法、解決新問題”的要求,通過“集中分析、分散核查”的審計方式,連續三年運用大數據分析技術對省直部門的重點事項進行審計調查,擴大了審計覆蓋面,審計成效明顯。在稅收征管、重大政策落實、“三大攻堅戰”、國有企業資產負債損益、保障房安居工程、“電代煤、氣代煤”、外資項目審計等方面,有深度的開展了專項審計或調查。通過審計,省審計廳先后向紀檢、司法及有關主管部門移送處理事項和重大違規違紀線索91件,其中,移送至紀檢監察部門34件,移送至司法部門3件,移送有關主管部門54件。
       三是突出支出算績效和政策拓展。中共中央辦公廳印發了《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》,從人大監督的角度對提高支出預算績效和政策實施效果提出了新的要求。省審計廳認真貫徹,打破傳統審計思維模式,緊扣人大預算審查監督的要求,聚焦審計重點,突出支出預算績效和政策落實,推動各項改革政策落到實處,預算執行審計呈現新局面新氣象。在部門預算執行審計中,突出中央和省委、省政府重大政策落實和支出預算績效管理,對資金分配的科學性、使用績效性進行了重點關注,發現存在系統預算管理不科學、預算資金政策落實不到位、預算分配和管理不夠規范、財政資金結存或閑置、預算績效差等問題。
       2017年,全省審計機關繼續把促進重大政策措施落實情況作為審計工作的重中之重。全年抽審單位5191個、項目3683個,抽審資金總量7925億元,抽查項目總投資額4973億元。通過審計,推動去產能專項資金發揮效益4.9億元,合理安置職工1.2萬人,淘汰燃煤鍋爐3097臺,關停企業、礦井1537戶,清理僵尸企業空殼公司213戶;促進各類項目加快實施305個,其中新開工項目10個,建成完工項目139個,促進出臺、完善配套政策和建立健全規章制度60項。審計發現問題393個,涉及金額61.72億元,提出審計建議502條,審計促改革促發展作用明顯。
       四是聚焦“三大攻堅戰”任務。把助力打好“三大攻堅戰”作為重大政治任務,對政府債務、地方城市商業銀行、精準脫貧、大氣污染等“三大攻堅戰”內容進行審計和調查,首次將“三大攻堅戰”作為重要板塊單獨反映。在防范化解重大風險方面,反映了審計部門在地方政府債務、地方城市商業銀行和國有企業資產負債損益等方面開展的工作,揭示了地方城市商業銀行管理粗放、人為掩蓋不良資產等問題;在精準脫貧方面,揭示了建檔立卡工作不精準、項目實施進度緩慢等問題;在污染防治方面,揭示了去產能獎補資金和大氣污染防治資金撥付不及時等問題。通過審計將有限的審計資源配置到重點領域、關鍵事項上,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動經濟高質量發展。
       五是深化審計成果運用。省審計廳堅持把審計查處問題與服務宏觀決策結合起來,將審計結果轉化為改革的成果,提高審計成果利用率,促進健全完善體制機制。今年的審計工作報告強化了建議部分,對照新發展理念和高質量發展要求,總體上看,財政資金管理提質增效仍有提升空間,各項改革還有待抓實和深化,改革配套政策、措施及部門間的協作還有待加強,激勵和懲戒機制有待同步發力。針對系統預算管理問題,提出清理系統預算內容、強化全過程預算績效管理、加強預算項目庫管理的建議;針對深化預算管理制度改革問題,提出增強做好預算管理工作主動性、鞏固預算管理制度改革成果、推進財政管理提質提效的建議;針對各項政策措施落實方面問題,提出加強政策措施落實和項目推進的統籌協調、強化部門間的協同配合和信息共享、建立健全現代風險管理體系的建議;針對審計整改落實方面問題,提出完善整改工作機制、落實整改責任、加強對整改工作的檢查督導的建議。
       下一步,省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求,督促有關部門、單位和地方認真整改,并向省人大常委會專題報告整改情況。

 

 

 

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